广东：用“长牙齿”措施保护耕地

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人民日报海外版 2026年06月30日
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珠海市金湾区平沙镇盐渍化撂荒地变身万亩良田，梅州市蕉岭县新铺镇“巴掌田”整合连片……广东省严格落实耕地保护制度，用“长牙齿”措施保护耕地，以改革创新为动力，坚持底线思维、强化规划引领、系统治理，以高水平耕地保护助力高质量发展。
耕地是粮食生产的命根子。广东省高度重视耕地保护工作，各级党委政府始终牢记粮食安全是“国之大者”，坚决落实耕地保护责任制，牢牢守住“自己的责任田”。
2023年9月，广东省委、省政府印发实施《关于全面推行田长制的实施意见》，建立省、市、县、镇、村五级田长和网格田长的组织体系与责任体系，设立各级田长约12万名，划定耕地网格7.45万个，实现“人田相对应，责任全覆盖”。广东省2024年第1号总田长令签发后，全省21个地级以上市出台田长制贯彻落实意见，推动田长制上下贯通，将耕地保护党政同责压实到基层一线、延伸至田间地头。阳江市阳西县塘口镇坚决落实“田长制”，主动扛起长远发展责任，当地以“守、养、用”管护耕地，耕地总量稳中有增，粮食产能持续提升。
2024年国土变更调查显示，广东省人均耕地仅0.23亩，耕地零散、耕林错配阻碍现代农业规模化发展。广东省全域统筹、系统施策，出台《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》，推进耕地集中连片整治，打造“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区，在珠海市金湾区、广州市从化区等地建成万亩良田。针对耕林空间错位问题，创新推行“林地上山、耕地下山”空间布局。河源市东源县顺天镇沙溪村将坡度6度以下园地、残次林地恢复耕地，坡度25度以上陡坡耕地还林。沙溪村的项目完成后，预计可新增长期稳定利用耕地2765.8亩，耕地占比提升至78.3%。村民土地统一流转后预计每年可收租金万余元，还可就近务工，实现土地增效与群众增收。
保耕地既要稳数量，更要提质量。广东省创新推行“多田套合”模式，统筹推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区层层嵌套，实现“差田变良田”。南雄市珠玑镇348.54亩整治项目同步补充耕地与高标准农田建设，新增耕地82.49亩，全部达标高标准农田；田块由204块整合优化为106块，连片度提升156%，预计每亩年增收7000元。2024年“多田套合”试点以来，南雄市高标准农田占永久基本农田比例升至81.7%。广州市南沙区将不足800亩坑塘耕地整治为近2400亩连片高标准农田，粮食产能、生态效益同步提升，同时打造稻田公园，发展农文旅项目，拓宽增收渠道。
广东省依托遥感、大数据、人工智能技术，构建耕地数字化管护体系。省自然资源厅构建“一巡一管一服务”田长制管理平台，接入560路铁塔视频，联动无人机远程巡田预警；“粤省事”平台上线耕地保护小程序，累计访问量47.4万人次，系统累计识别违法占地线索3800条，处置率达96%。
全省搭建耕地保护“一张图”应用场景，集成耕林矛盾处置及四个空间划定监管等功能，实现三维实景查看等功能，横向打通省级占补平衡、田长管理平台，纵向对接自然资源部“一张图”，分级下放市县操作权限，实现数据实时互通、资源上下共享。

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来源：paper.people.cocn
作者：广东省自然资源厅
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