一文读懂托育机构创办、备案全流程

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随着托育政策逐步普及，社会和家庭对于托育的接纳热情正在加速攀升，全国各地托育机构发展迅速。

为加强托育机构专业化、规范化建设，按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、国家卫生健康委组织制定了《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的要求，坚持政策引导、普惠优先、安全健康、科学规范、属地管理、分类指导的原则，充分调动社会力量，大力发展托育服务。

为规范托育机构的登记和备案管理，国家卫生健康委办公厅、中央编办综合局、民政部办公厅、以及市场监管总局联合定制了《托育机构登记和备案办法（试行）》，要求举办托育机构的，应按照规定向机构所在地的县级卫生健康部门办理登记和备案。

一、谁可以办托育机构？
举办托育机构的主体应当是具有完全民事行为能力的中国公民、法人或其他组织，且无不良征信记录。

二、必须具备哪些条件？
1、符合国家、行业标准
应当符合《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法律法规，以及《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《建筑设计防火规范》等国家标准或者行业标准。应当符合《托育机构设置标准及管理规范(试行)》、《托育机构登记和备案办法(试行)》等要求。
2、机构面积较大，有独立厨房(一般800平米以上)提供店内餐饮服务的，符合食品安全标准提供餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，以及当地相应食品安全标准。面积较小没有设置独立厨房的暂时不用。
3、法律规定的其他条件

三、对场地有哪些要求？
1、场地类型及年限要求自有场地或租赁场地均可，可办营业执照，租赁场地租赁期不得少于3年。场地的一次消防合格，可进行二次消防备案。三层以下,不得在负楼层。
2、周边环境要求应设置在安全无污染、空气流通、日照充足、交通方便、排水通畅、场地平整干燥、基础设施完善、环境适宜、符合卫生和环保要求的宜建地带。新建、改建、扩建托育机构应符合住建部《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39)和国家相关抗震、消防标准、电气安全的规定。  

四、班级设置有哪些要求？
规模:小型为1-3个班；中型为4-7个班；大型为8-10个班。
班型: 三种班型
乳儿班(6-12个月,10人以下)
托小班(12-24个月,15人以下)
托大班(24-36个月,20人以下)
18个月以上的婴幼儿可混合编班，每班不超过18人。每个班的生活单元应当独立使用。
保育人员与婴幼儿数的比例：
乳儿班(6-12月)1:3
托小班(12-24月)1:5
托大班(24-36月)1:7
混合班(18-36月)1:6

五、机构人员有哪些要求？
负责人:负责全面工作，建议应当具有大专以上学历、有从事儿童保育教育、卫生健康等相关管理工作的经历，且经托育机构负责人岗位培训合格。

保育人员:主要负责婴幼儿日常生活照料，安排游戏活动，促进婴幼儿身心健康，养成良好行为习惯。保育人员应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训。

卫生保健人员:收托150名及以上婴幼儿的机构至少设1名专职卫生保健人员，收托150名以下的至少配备1名专职或者兼职卫生保健人员。保健人员应当经过妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训合格。

保安人员:建议独立设置的托育机构应当至少有1名保安人员在岗。应当取得公安机关颁发的《保安员证》，并由获得公安机关《保安服务许可证》的保安公司派驻。
其他人员:托育机构应当设置专职或者兼职的食品安全管理人员、炊事人员。

上岗要求：应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，身心健康，热爱婴幼儿照护事业。有下列情况之一的人员，不得在托育机构工作：有犯罪记录的、吸毒记录的、精神病史的和虐童记录的，未取得健康合格证明的及其他不适宜从事托育服务的。

托育机构工作人员上岗前必须取得《健康证》后方可上岗。托育机构应当组织在岗工作人员每年进行1次健康检查；在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。

六、找哪个部门登记？
第一步,先登记注册
第一种(普惠型)，非营利性婴幼儿照护服务机构：在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门申请注册登记。可申请新增开办托育补贴和普惠托育补贴。
第二种(营利型)，营利性婴幼儿照护服务机构：在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场监管部门申请注册登记(工商局注册公司)，可申请新增开办托育补贴，不宜申请普惠托育补贴。因为您是营利性质的，如果您降低收费价格，按当地卫健委部门指导价格普惠托育,才可申请普惠补贴。
第三种(公办型)，社会服务机构性质的托育机构：在县级以上民政部门申请注册登记。
第二步,去备案
经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门填表备案。

七、备案需要哪些材料？
1、提交《托育机构备案书》和《备案承诺书》，进行登记备案;
2、营业执照或其他法人登记证书；
3、托育机构场地证明(自有产权的场地要提供不动产登记证，租赁的场地需要提供出租方的不动产登记证以及具有法律效力的租赁协议)；
4、托育机构工作人员专业资格证明及健康合格证明;
5、卫健委部门评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》;
6、二次消防安全检查合格证明；
7、有独立厨房提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》;
8、法律法规规定的其他相关材料。

八、多久能批准？
1、找当地的卫生健康部门、卫健局，填表备案
2、登录托育机构备案信息系统(有的城市还未开放)，自行注册账号密码，在线填写上传登记资料，填写备案基本信息，上传《托幼机构卫生评价报告》等备案材料，填写上传盖章的备案书和承诺书，在线提交备案申请。

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